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8部委公开三公消费 多数无使用明细

  谢雪琳

  昨天,民政部和文化部公布了其2010年因公出国(境)费、公务用车购置及运行费及公务接待费这“三公消费”的决算,以及2011“三公消费”预算。

  迄今,已有8家部委公开了“三公消费”情况,需向全国人大报告预决算的98个中央政府部门仍未公布这一消费情况。而在公共预算观察者看来,已经公布的部委“三公消费”中,也有诸多不够细化以致让人不明就里之处。

  迄今仅8家部委公开“三公消费”

  推动预算公开的路上,“公共预算观察志愿者”吴君亮和他的团队非常热心。吴君亮的理想是:从推动公共预算改革入手,推进中国的政治民主化进程。2006年在深圳组建了资产管理公司后,吴君亮当年便开始向中央、地方多个政府部门申请预算信息公开,经历了被拒绝到政府主动披露的历程。

  今年中央政府首次公开“三公消费”,在吴君亮看来算是进步。但他也指出,现状仍让人不尽满意,公开的步伐太缓慢,内容太模糊。

  迄今,需向全国人大报告预算、决算的98家中央部门中,仅有科技部、国家文物局、中科院、教育部、审计署、中国工程院、文化部、民政部8家公开了“三公消费”。

  三公消费预算最高超过2亿元

  在8家部门中,2010年“三公消费”支出最高的是中科院,数额达2.87亿,中国工程院支出最少,为489万。2011年“三公消费”预算最高的仍是中科院,数额为2.44亿,最低的仍是中国工程院,数额为162万。

  另外,3月和5月的国务院常务会议都要求进一步压缩“三公消费”规模,但在这8个部门中,除了中科院、中国工程院2011年预算低于2010年决算外(科技部未给出2010年决算数,因而无从得知费用增减情况),其他部门的费用总额都呈上升之势。

  其中,审计署的2011年预算数比2010决算数高出最多。2010年,审计署“三公消费”总额为2504万,2011年的预算数则为2687万,高出了7.3%。教育部、文物局、民政部的费用也有所增加。

  多数部门无使用明细

  目前公布的8个部门数据,大多含糊其辞,只有审计署公开的“三公消费”信息最为详尽。

  审计署对公费出国、公务用车及公务接待都做了说明。其中,对公务用车情况的说明最为具体。2010年,审计署公车消费约1230万,一是车辆购置支出115万元。二是当年车辆运行维护支出车辆运行费1114.65万元,平均每辆车运行维护费5.41万元。

  每辆车5.41万元的运行维护费(已包含油费),与部分私家车主计算的私车运行费用大致相当,甚至显得略低。

  该拿的账本没拿出来?

  吴君亮曾撰文指出,政府目前编制预算是同时采用两种方法,编了两个账本,一个账本是按功能支出编制的,也可叫功能支出账本,大致就是我们目前看到中央各部门公开的这个样子。

  所谓功能支出,它是按各个政府部门内部的各个功能来归类支出的。比如外交、保障就业、科学技术、环境保护、公共安全等功能。这样编成的账本只是告诉你钱用在哪些方面了而已,但它并没有在细节上告诉你这些钱是如何花的。

  政府还有另一本账,是按经济支出分类来编制的,也可以叫经济支出账本。如果政府公开了按经济支出分类编制的预算账本,民众就会对预算中有多少是基本工资,有多少是津贴补助,有多少是社保缴费、水电、电话、出差、房租、开会、培训等几十款具体支出了解得相当清楚。

  “三公消费”在经济分类的账本里科目就是清楚开列的,它们分别是经济支出账本中的:

  (一) 302类第12款:因公出国(境)费用;

  (二) 302类第17款:公务接待费;

  (三) 302类第31款:公务用车运行维护费,以及在309类第13款和310类第13款中的公务用车购置费。

  吴君亮称,这个账本已经编制得相当成熟了,但财政部目前没有让各个部门公开给大家。所以,看不懂预算不是有无专业能力的问题,而是一本该拿出来的账本没有拿出来。

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阿勋

男,80‘s,不是程序员,稍微懂点CSS/HTML/PS。 我是一名爱生活爱社会爱祖国的三爱青年,也是一名热心网友。 平时喜欢吐槽,偶尔来点幽默。 这就是iaxun.com

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