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开发商违规盖楼引后患 武汉城际铁路被定点叫停

锦绣良缘小区鸟瞰示意图
锦绣良缘小区鸟瞰示意图

锦绣良缘小区附近已有5条铁路  (图片由武汉锦绣良缘小区业主提供)
锦绣良缘小区附近已有5条铁路 (图片由武汉锦绣良缘小区业主提供)

  湖北省环保厅要求,武汉铁路局暂停武黄城际铁路(武咸城际铁路)锦绣良缘小区段的建设,拿出相应的噪声防治方案,在未取得小区居民同意前不得开工建设

  【财新网】(实习记者 董淼 记者 蒋昕捷)因为居民的反对,武汉两条城际铁路共同经过的锦绣良缘小区段,被湖北省环保厅要求暂缓建设。

  湖北省环保厅近日发布相关说明称,要求建设单位武汉铁路局暂缓武汉至黄石、武汉至咸宁城际铁路(下称武黄、武咸城际铁路)在锦绣良缘路段的施工建设,拿出相应的噪声防治方案报省环保厅备案,在未取得小区居民同意前不得开工建设。此外,建议武汉铁路局公开局部施工图,积极做好群众的解释和协调工作。

  遗留问题

  武黄、武咸城际铁路于2009年正式开工,设计时速为200公里以上。其中,武咸城际铁路原本计划在2011年10月,辛亥革命百年庆典之前开通。这两条城际铁路,在武汉市洪山区的锦绣良缘小区段合并为一条双轨铁路,修建地址在南环铁路与小区之间。

  锦绣良缘建成于2004年,开发商是武汉当地颇有影响的湖北长城建设实业有限公司。小区建成之前已有五轨道的武汉南环铁路在其南侧经过,与小区第一排5栋居民楼最近不足30米。环保部环境工程评估中心研究员于敬文此前接受财新记者采访时曾指出,铁路外侧轨道中心线以外30米属工程拆迁范围,相关建筑物必须拆走。

  湖北省环保厅也表示,南环铁路线的环评和建设时序早于锦绣良缘小区,锦绣良缘的建设规划布局存在问题,其部分居民楼布局处于南环铁路线4b类声环境区和噪声防护控制区内,该区域内原则上不得新建居民住宅等敏感建筑。

  “小区第一排在铁路红线之内,小区第二排在市政规划红线之类。为什么开发商当时能在这里建房子并公开出售,且办理了两证。”一位小区居民表示不解。

  湖北省环保厅也称,锦绣良缘小区的环评文件及“三同时”验收文件缺失,小区建设方及既有铁路管理方均未采取有效的噪声防治措施,导致噪声扰民事件发生。

  据小区居民反映,现有南环铁路上的火车每十分钟左右经过一趟,发出的噪声已经令他们难以忍受,而隔音措施仅为小区与南环铁路之间一道5米高的围墙,按照现有城际铁路修建规划围墙将被拆除。围墙北侧为小区居民日常出行通道。居民们担心,城际铁路一旦建成,不仅使居民楼离铁路线更进一步,还会挤占他们的出行空间,出行安全得不到保障。

  湖北省环保厅环评处工作人员黄峰称,环评报告显示,锦绣良缘小区与武黄城际外轨中心线最近距离为18米,与南环铁路最近距离也仅为18至20米。

  暂缓建设

  6月19日,湖北省环保厅以电子邮件形式,将《关于武黄城际铁路建设对锦绣良缘小区影响情况调查的说明》发送到小区居民手中。说明称,今年3月9日至21日,该厅多次收到来自锦绣良缘居民关于反对武黄城际铁路建设的投诉。

  4月初,武汉市环保局、武汉铁路局、铁四院等单位到投诉现场实地调研。调研表明,锦绣良缘小区距离现有南环铁路线较近,最近距离不足30米。2008年编制的《新建铁路武汉至黄石城际铁路工程环境影响报告书》显示,小区受现状交通噪声影响较大,其中夜间噪声超标较为严重。报告书预测,武黄城际铁路建成后对小区噪声影响增加值昼间为0.2分贝,夜间为0分贝(夜间不运行)。

  提及要求暂缓建设城际铁路锦绣良缘段的要求时,黄峰说,“这与环保部叫停胶济、津秦两条高铁建设性质是不一样的。由于受到当地居民阻止,武黄城际在这一段无法顺利建设。要求建设暂缓,是为了避免矛盾再次发生。”

  今年5月,环保部先后叫停改建铁路胶济线增建四线工程(胶济专线)和津秦高铁两条线路。其中,在建的津秦高铁因部分建设地点发生改变但未重新报批环评;胶济专线则在未通过环保验收的情况下即投入运行。

  如何善后

  暂缓建设之后,城际铁路锦绣良缘段的问题如何解决,各方说法不一。

  黄峰表示,除锦绣良缘小区段外,武黄城际其余路段已经基本建成,更改线路基本不可能实现,只有经过微调,保证铁路线不超过现有围墙布线,即严格保留目前具有隔音效果的5米围墙,同时保留现有出行通道和绿化带,并架设一道高2.95至2.96米的倒L形声屏障。“武黄城际本身采用的是高架形式,一定程度上(对南环铁路噪音)也能起到隔声效果。”

  武黄城际铁路设计单位铁四院一位姓周的设计师则有不同的说法:“这个地方的铁路是落地的。小区围墙本来就处于南环铁路线既有征地范围内,是要被拆除的。”

  这位设计师还表示,没有听到过环保厅关于保留围墙的说法。“我不太清楚,环保厅说的不拆围墙不是这个意思吧,我不知道他们是怎么理解这个围墙的。”

  而关于小区出行通道,有一栋楼前的长度将被移动,其地方不变。设置声屏障后,声屏障距离这栋楼的距离大约为8.5米。“曾考虑过把这栋楼按照市价买下来,但有没有成功我就不知道了。”他说。

  锦绣小区居民称,2009年其中一栋楼的居民的确收到过《关于抓紧做好武汉城市圈城际铁路建设征地拆迁工作的通知》,但是此后一直没有下文。目前,他们也不知道武汉铁路局和政府方面的具体方案是什么。

  今年3月,施工人员曾进入小区推倒部分围墙,受到小区居民们的强烈反对,武黄、武咸城际在此路段停止施工,现今没有恢复建设。

  “居民反对情绪激烈,如果不处理好就不会施工。”黄峰说。■

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阿勋

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