蓬莱19-3油田溢油事故B平台航拍（7月11日摄）。国家海洋局昨日责令康菲公司停止蓬莱19-3油田B、C平台油气生产作业。新华社记者 郭绪雷 摄
本报讯 (记者钟晶晶 马力)蓬莱19-3油田的溢油并没有得到完全控制，连续多日仍有油花冒出，康菲公司的处置进展缓慢，再次发生溢油的可能随时存在。
国家海洋局昨日公布了一份措辞严厉的新闻稿，责令康菲公司停止蓬莱19-3油田B、C平台的作业。对此，康菲中国回应称，已遵照指示停止了B、C平台的生产，直到国家海洋局有进一步指令。
康菲公司负有主要责任
6月4日、6月17日，蓬莱19-3油田B平台和C平台分别发生溢油事故。该油田是中海油最大的海上合作油田，中海油有51%的权益，康菲石油拥有49%的权益，康菲石油是该油田作业者和溢油事故主要责任方。国家海洋局于7月5日对外正式通报了事故，称该溢油事故对附近海域造成重大污染。
7月6日，在中海油与康菲石油联合出席的新闻发布会上，康菲石油公司表示，目前两个渗漏点已经全部堵住，渤海作业区已没有油膜，回收清洁工作基本完成，且无人员伤亡。
处置措施难消溢油风险
与康菲石油公司的说法相悖的是，昨日国家海洋局表示，经监测证实，蓬莱19-3油田B、C平台连续多日有油花冒出，附近海域仍有漂浮油带，海底探测还发现B平台附近海域仍有可能发生溢油的迹象。种种事实表明，康菲公司到目前为止采取的溢油处置措施大多是临时性的、补救性的，并不能彻底有效地消除溢油风险，再次发生溢油的可能随时存在，已经对渤海海洋生态环境构成巨大威胁。
溢油源未除不得开工
据相关法律法规，国家海洋局责令康菲公司立即停止蓬莱19-3油田B、C平台的油气生产作业活动，采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。在溢油源未切断、溢油风险未消除前，不得恢复作业。同时要求康菲公司将有关溢油事故信息及时向国家海洋局报告，并及时向社会公布。
国家海洋局海洋环境保护司和中国海监总队有关负责人于当日专门约见康菲公司代表，当面通知了国家海洋局的决定，同时要求康菲公司要严格执行停产决定，并再次要求其必须采取有效措施，尽快彻底排查溢油风险点，彻底封堵溢油源。
■ 回应
为什么蓬莱19-3油田附近海域会再次出现油膜？
“海底油基泥浆冒出海面”
蓬莱19-3油田B、C平台被责令停产，康菲公司称，B平台附近残留油水渗出量每天约有几升，康菲公司已经部署了设备、围油栏以及吸油材料来应对任何可能的渗出，在原发的渗油点已经安装了水下围油装置，预计从海床渗出的残留油水会随着时间的推移减少。
C平台的漏油点已被止住，然而在继续清理作业的过程中，残留在海底的油基泥浆可能会冒出海面，即为国家海洋局所描述的“油花”，这些“油花”可能会形成少量的、薄薄的油膜。公司已经放置了吸油栏以处理任何涌到海面的油滴。
康菲公司表示，两个被责令停产平台的总产量每天约4.7万桶，占整个蓬莱19-3油田总产量的三分之一。目前公司正重新评估油田的所有开发计划，以确保这类渗油不再发生。
■ 说法
“污染事件认定分级模糊”
蓬莱19-3油田漏油事故发生1个多月了，目前仅有国家海洋局在“张罗”此事。据《工人日报》披露，按照《关于重大海上溢油应急处置牵头部门和职责分工的通知》要求，建立国家重大海上溢油应急处置部际联席会议制度，由交通运输部牵头。交通运输部的职责包括：会同有关部门建立健全国家海上溢油信息共享平台，组织、协调、指挥重大海上溢油应急处置工作等。但目前除了国家海洋局，还没有其他相关部门就此事件表态。
此外，目前该漏油事件是否是安全生产事故，相关部门也未有定论。海洋局依据相关法律对责任者罚款20万元的处罚也遭遇质疑。2006年施行的《海洋石油安全生产规定》明确规定：国家安全生产监督管理总局对海洋石油安全生产实施综合监督管理。该规定第三十六条列出的“事故和险情”就包括“溢油事故”。
如果漏油事件认定为安全生产事故，且认定为瞒报，对于企业的惩罚可能就不只20万元。按照相关规定，若事故发生单位对事故发生负有责任且存在瞒报、谎报情形的，罚款最高可达到500万元。而据媒体报道，安监总局相关关人士表示，该部门也是在6月16日收到有关部门通知首次知道漏油事件。
多位专家和环保组织呼吁，政府应加强监管，增加企业的违法成本。有业内人士就指出，与安全事故相比，目前环境污染事件认定分级模糊。
■ 链接
绥中 36-1油田恢复生产
中海油天津分公司昨日披露，昨日14时已完成绥中36-1油田附近海面油膜的清理工作，该油田溢油应急处置工作结束。
13日14时15分，绥中36-1油田中心平台完成了火炬的油污清理工作并点火成功，油田开始逐步恢复生产。
天津分公司表示，在复产后，公司将严格按照相关规定做好绥中36-1油田的健康安全环保工作。
惠州 炼厂着火未污染海洋
中海油昨日称，据环保部门检测，惠州炼油分公司火灾事故并未对海洋造成污染，近海海域水质全部达标。目前所有监控点监测的大气指标均已恢复到环保标准要求。
7月11日凌晨4时10分，惠州市大亚湾石化区中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司运行三部400单元的重整生成油塔底泵机械密封泄漏着火。目前，除事故装置停产外，其余装置保持正常生产，中海油正在对事故原因进行调查和善后处理。
秦皇岛 网友踏海后脚沾油污
本报讯 (记者卢漫 实习生 秦悦)11日，网友谭先生(化名)在其微博上发出一张照片，照片上的双脚脚底沾着黑色的污渍，并称“从秦皇岛西浴场踏海归来，发现脚和小腿上满是油污，而且洗不掉！”谭先生在微博中表示，“我无法立即证明这些油污必然来自浸泡我脚部的海水，但我想不出其他原因。”
昨日，西浴场管理处工作人员表示，此次漏油与渤海漏油事件无关，“因为漏油污染波及范围并不大”。工作人员说，类似这次小范围的漏油情况在西浴场每年约发生一至两次，“可能是海上的油田或油轮排污造成的。”目前油污已基本清理完毕。
而秦皇岛旅游局则表示，目前未接到海洋监测部门通知及游客投诉。
本版采写(除署名外)/本报记者 钟晶晶
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